2000年9月27日無錫市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議制定
2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準
第一章 總則
第一條 為了加強城市公共交通管理，維護城市公共交通秩序，促進城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求，依據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共汽車、電車、輕軌等經(jīng)營活動的單位、個人和接受相關服務的乘客，均應當遵守本條例。
第三條 城市公共交通管理應當堅持全面規(guī)定、統(tǒng)一管理、多元投資、優(yōu)先發(fā)展、方便快捷的原則，實行城市公共交通專營，發(fā)展大型、方便舒適、環(huán)保型、節(jié)能型車輛。
第四條 市和不設區(qū)的市交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共交通管理工作。交通行政部門可以委托符合法定條件的機構(gòu)行使日常的城市公共交通管理職責。
計劃、建設、規(guī)劃、公安、工商、物價等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好本條例的實施工作。
第五條 市和不設區(qū)的市人民政府應當對城市公共交通的發(fā)展給予扶持，制訂發(fā)展城市公共交通的產(chǎn)業(yè)政策，為城市公共交通企業(yè)營造公平競爭，健康發(fā)展的市場環(huán)境。
第二章 規(guī)劃建設管理
第六條 交通行政部門應當會同有關行政部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民群眾的生活需求，編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第七條 城市公共交通發(fā)展規(guī)劃確定的城市公共交通配套設施(以下簡稱配套設施)用地及空間，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其用途。
前款所稱配套設施，是指保障公共交通車輛正常營運的軌道、停車場(站)、調(diào)度室、站臺、站棚、站牌等各類設施。
第八條 規(guī)劃部門在審批配套設施的規(guī)劃設計方案時，應當事先征求交通行政部門和公安部門意見。
第九條 公安部門應當會同建設、規(guī)劃、交通等部門組織編制城市道路交通管理規(guī)劃，并在有條件的 路段規(guī)劃設置公共交通車輛專用車道；在客流量相對集中的地段，應當規(guī)劃設置公共交通車輛換乘中心。
經(jīng)公安部門同意，公共交通線路設置可以不受路段單行線限制。
第十條 新建、改建城市道路時，建設單位應當按照城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先新建和改建影響公共交通車輛通行的路段和道路交叉口。
沿線站臺間距和道路交叉口的站臺距路口的距離應當符合國家規(guī)定和本市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃。對無法按標準設置站臺的次干道以上的道路交叉口，及時拓建改造，保證站臺設置。
第十一條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設飛機場、火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點及旅游景點、居民住宅小區(qū)、學校、醫(yī)院、文化體育場館等工程項目，建設單位應當按照規(guī)劃，同時設計、同時建設配套設施。
配套設施竣工后，由建設行政部門會同交通等有關部門組織驗收，經(jīng)驗收合格的方可投入使用。
驗收合格的配套設施，建設單位應當交付給交通行政部門統(tǒng)一管理。
第十二條 建設單位未按照規(guī)劃建設配套設施的，由建設行政部門會同交通、規(guī)劃行政部門責令其限期補建。
第十三條 從事城市公共交通營運的單位和個人(以下簡稱經(jīng)營者)應當定期對城市公共交通工具及其配套設施進行維護保養(yǎng)，保證其技術(shù)性能、安全指標符合國家的規(guī)定和標準。
第十四條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者毀壞、污損、遮蓋配套設施。
因城市建設確需遷移、拆除、占用配套設施的，應當按照規(guī)劃給予補建或者經(jīng)濟補償。
第十五條 城市公共交通營運站臺一般以地名、路名、街道名、歷史文化景點名或者重要機關等單位名稱科學命名。
第三章 資質(zhì)管理
第十六條 凡申請從事城市公共交通營運的經(jīng)營者，應當具備以下基本條件：
(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本；
(二)有符合規(guī)定的固定場所、營運設施及相應的技術(shù)力量；
(三)有相適應的管理機構(gòu)和管理制度；
(四)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的營運工具。經(jīng)營公共汽車的，在無錫市區(qū)一般不少于五十輛大型公共汽車，在市(縣)城區(qū)一般不少于三十輛大中型公共汽車；
(五)有經(jīng)培訓合格的駕駛員、乘務員和管理人員。電車、輕軌的具體營運條件，由市交通行政部門會同有關行政部門制定，報市人民政府批準。
第十七條 申請從事城市公共交通營運的經(jīng)營者，應當持書面申請及相關證明材料向交通行政部門提出申請。交通行政部門應當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審查，對審查合格的頒發(fā)《城市公共交通經(jīng)營資質(zhì)證書》(以下簡稱資質(zhì)證書)；不合格的書面通知申請人。
第十八條 城市公共交通營運實行專營權(quán)管理制度。專營權(quán)的具體管理規(guī)定由市人民政府另行制定。
第十九條 取得資質(zhì)證書的經(jīng)營者可以參加交通行政部門組織的線路或者區(qū)域?qū)I權(quán)招、投標活動。
第二十條 取得專營權(quán)的經(jīng)營者由交通行政部門發(fā)給《城市公共交通專營權(quán)證》(以下簡稱專營權(quán)證)。
第二十一條 未取得資質(zhì)證書、專營權(quán)證的，不得從事城市公共交通經(jīng)營。凡投入營運的車輛，應當向交通行政部門申領車輛營運證件。
第二十二條 任何單位和個人不得偽造、冒領、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、車輛營運證件。
第二十三條 交通行政部門應當對車輛營運證件實行年審制度。
第四章 營運管理
第二十四條 城市公共交通線路和站臺設置由交通行政部門會同公安部門確定，任何經(jīng)營者不得擅自變更。因城市建設、重大活動等特殊情況確需變更的，須經(jīng)交通行政部門和公安部門批準后，由營運該線路的經(jīng)營者在五日內(nèi)向社會公告(突發(fā)事件除外)。
第二十五條 經(jīng)營者要求停(歇)業(yè)的，應當提前三個月向交通行政部門申請，經(jīng)批準并辦理工商、稅務等有關手續(xù)，向社會公告后，方可停(歇)業(yè)。申請、辦理停(歇)業(yè)期間，不得擅自停(歇)業(yè)。
第二十六條 經(jīng)營者應當遵守以下規(guī)定：
(一)按規(guī)定的線路、時間、站臺、班次和車型營運；
(二)按規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛營運標志；
(三)執(zhí)行物價部門核定的票價標準；
(四)車輛整潔衛(wèi)生，服務設施齊全，安全性能和環(huán)保指標符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；
(五)執(zhí)行城市公共交通管理的其他規(guī)定。
第二十七條 城市公共交通駕駛員、乘務員應當遵守下列規(guī)定：
(一)執(zhí)行核定的票價標準，向乘客提供票據(jù)；
(二)及時向乘客預報站名；
(三)協(xié)助并配合公安部門查處違法犯罪行為；
(四)禁止強行拉客、滯留候客和使用高音喇叭招攬乘客；
(五)禁止超載、無理拒載、中途逐客等行為；
(六)遵守城市禁鳴的有關規(guī)定；
(七)禮貌待客，文明服務；
(八)遵守交通管理的其他規(guī)定。
第二十八條 公共交通車輛在營運途中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)營運時，駕駛員，乘務員應當向乘客說明原因，并及時報告有關部門和經(jīng)營者，安排改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施進行疏導。
第二十九條 遇有搶險救災等特殊情況時，經(jīng)營者應當服從交通行政部門調(diào)派用車，交通行政部門在任務完成后應當及時將車輛歸還經(jīng)營者。
第三十條 乘客乘坐公共交通車輛應當遵守以下規(guī)定：
(一)在站臺或者指定地點依次候車，有序上下車；
(二)主動買票、投幣、出示票證或者使用IC卡等卡(證)；
(三)不得攜帶易燃易爆、劇毒等危險品和傷害他人的物品上車；
(四)不得使用過期或者偽造的票證以及IC卡等卡(證)；
(五)乘坐期間，不得將身體任
何部分伸出車外，不得跳車，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；
(六)其他的有關乘車規(guī)定。
第三十一條 在公共交通車輛上設置廣告，應當符合廣告管理、城市市容管理、道路交通管理的有關規(guī)定。廣告不得覆蓋車輛營運標志，不得阻礙行車安全視線。
第三十二條 公共交通車輛在營運途中發(fā)生不屬于道路交通事故范圍的乘客人身傷亡事故的，可以參照國務院(道路交通事故處理辦法)有關規(guī)定處理。
第三十三條 鼓勵城市公共交通進行票制改革，推廣應用IC卡等卡(證)，提高票務管理的現(xiàn)代化水平。經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的票證或者IC卡等卡(證)。經(jīng)營者應當建立健全票務管理制度，加強票務管理；有關部門應當加強對票務的監(jiān)督管理。禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用票證，禁止任何單位和個人偽造IC卡等卡(證)。
第三十四條 城市公共交通票價的核定和調(diào)整，由經(jīng)營者提出書面申請，經(jīng)交通行政部門審核后，由物價部門審批。
第三十五條 交通行政部門和經(jīng)營者應當建立投訴受理制度，接受乘客的投訴。投訴者投訴時應當提供有關證據(jù)。
第三十六條 經(jīng)營者受理投訴的，應當在受理之日起十日內(nèi)，給予投訴者答復。投訴者對經(jīng)營者的答復有異議的，可以向交通行政部門或者其他有關部門投訴。交通行政部門受理投訴的，應當在受理之日起十五日內(nèi)，給予投訴者答復；情況復雜的，可以延長至三十日。
第五章 法律責任
第三十七條 有下列行為之一的，由交通行政部門責令其改正，對經(jīng)營者處以二百元以上一千元以下罰款；
(一)未按規(guī)定設置服務設施，懸掛營運標志或者服務設施殘缺不全的；
(二)公共交通車輛安全衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的；
(三)服務質(zhì)量不好，情節(jié)惡劣，影響重大的。
第三十八條 有下列行為之一的，由交通行政部門責令改正，對經(jīng)營者處以一千元以上五千元以下罰款，造成損失的，應當賠償經(jīng)濟損失：
(一)車輛營運證件未按規(guī)定進行年審的；
(二)擅自改變車型、班次、營運時間的；
(三)強行拉客、滯留候客、超載、無理拒載、中途逐客或者使用高音喇叭招攬乘客的；
(四)擅自停(歇)業(yè)的。
第三十九條 擅自拆除、占用、遷移、遮蓋或者毀環(huán)、損壞配套設施的，由交通行政部門責令改正，可處以二百元以上三千元以下的罰款；造成損失的，應當賠償經(jīng)濟損失。
第四十條 有下列行為之一的，由交通行政部門責令停止營運活動，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款：
(一)無資質(zhì)證書、專營權(quán)證、車輛營運證件從事城市公共交通經(jīng)營的；
(二)偽造、冒用、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、車輛營運證件的；
(三)擅自變更營運線路、站臺的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，屬建設、規(guī)劃、公安、物價、工商等部門職責范圍內(nèi)的，分別由有關部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十三條 城市公共交通管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十四條 本條例自2001年1月1日起施行。
